10086投诉不解决是可以升级投诉的。10086投诉电话有3种，分别是去10086投诉建议部门投诉、向电信运营商总公司和省级的通信管理局投诉、去工信部投诉。拨打中国移动服务质量监督热线10080是最高级的投诉，步骤如下：用手机拨打10080，接通后根据语音提示操作，按“1”为语音留样方式投诉，可以直接留言投诉；按“2”为短信自助方式投诉，10080会通过短信发送一条链接，用户可以点击链接填写想要投诉的问题并提交；按“9”可以直接接通人工服务进行投诉。
